À la veille de l’élection présidentielle, un remaniement traditionnel des sièges de gouverneur a lieu. Est-il possible de prédire le chemin d'un aigle dans le ciel, de serpents sur un rocher ou de la politique en Fédération de Russie? Les politologues de Minchenko Consulting se sont attaqués à cette tâche non triviale et ont mené une étude à grande échelle, essayant de déterminer quels gouverneurs ne dureraient pas longtemps au-dessus de l'Olympe politique et lesquels y resteraient pour une durée indéterminée.
Méthodologie de recherche
Les activités des fonctionnaires inclus dans la liste de durabilité des gouverneurs russes ont été analysées de janvier à août 2017 et évaluées selon neuf critères.
- Le principal est le soutien du gouverneur par le soi-disant «Politburo 2.0», c'est-à-dire le cercle restreint du président.
- Un autre critère est de savoir si le gouverneur mène actuellement un projet majeur.
- Vient ensuite le degré de développement économique de la région.
- Le critère suivant est le délai de fin de mandat. Il est clair que si le gouverneur vient d'être élu, il est peu probable qu'il le change dans un avenir proche.
- Le degré d'individualité du gouverneur est également important (plus il diffère des autres fonctionnaires, mieux c'est),
- La qualité de la gestion politique est également prise en compte.
- Les chercheurs ont attaché de l'importance à l'existence de querelles entre les gouverneurs et ceux au pouvoir au niveau fédéral.
- Le huitième critère est la présence de querelles entre le gouverneur et les responsables régionaux.
- Et enfin, le neuvième point est le degré d'intérêt pour le gouverneur (ou son équipe) des forces de l'ordre et la menace de poursuites pénales et d'arrestations dans le cercle du gouverneur.
Plus la carrière d'un gouverneur répond à des critères positifs, plus il s'est fermement établi dans le fauteuil de son gouverneur. Mais ceux sous lesquels il est déjà dangereusement décalé sont énumérés ci-dessous.
La cote des gouverneurs perdants menacée de démission
10. Georgy Poltavchenko (Saint-Pétersbourg)
Nombre de points: 8
Le classement des gouverneurs défaillants de 2017 est ouvert par l'ancien lieutenant général de la police fiscale et l'actuel chef de Saint-Pétersbourg, qui a remplacé Valentin Matvienko dans un poste aussi crucial.
Un petit pourcentage de ceux qui ont voté pour la Russie unie, un faible taux de participation et un scandale avec la cathédrale Saint-Isaac sont trois piliers qui détiennent des rumeurs sur la possible démission de Poltavchenko du poste de maire de Saint-Pétersbourg. Cependant, de telles conversations durent depuis longtemps, en 2014, beaucoup à Smolny s'attendaient à ce que Poltavchenko démissionne au début de l'été. Mais finalement, il a reçu un mandat pour cinq ans de travail.
9. Vyacheslav Bitarov (Ossétie du Nord)
Nombre de points: 8
Le service de presse de Bitarov affirme que les rumeurs de sa démission ne sont pas vraies. Et le voyage à Moscou, révélateur de la durée de son mandat, ne peut se transformer qu'en une participation ordinaire à la réunion.
8. Pavel Konkov (région d'Ivanovo)
Nombre de points: 8
À la huitième ligne du top 11 des gouverneurs susceptibles de démissionner en 2017, se trouve le chef de la région d'Ivanovo. Il s'agit d'une région économiquement faible. En outre, au cours des dernières années, plusieurs scandales de corruption se sont produits dans cette région en relation avec l'arrestation de responsables régionaux.
7. Alexander Berdnikov (Altaï)
Nombre de points: 8
Le gouvernement de Berdnikov a été miné à la fois par des soupçons de fraude économique et un amour de l'alcool et des déclarations imprudentes. Cet été, le chef de l'Altaï a prononcé des propos obscènes sur le peuple de l'Altaï et menacé le blogueur local de poursuites pénales. Que pouvez-vous faire, les mauvaises personnes sont allées voir de nombreux gouverneurs.
6. Svetlana Orlova (région de Vladimir)
Nombre de points: 8
Orlova elle-même aimerait retourner à Moscou, mais il n'y avait pas de place pour elle, et plusieurs personnes influentes ne sont pas prêtes à la voir là-bas. Elle devra peut-être rester au poste de gouverneur de Vladimir pendant un an ou deux.
La principale plainte contre son administration est la construction trop longue d'une école dans le microdistrict Vladimir 8-SW. Malgré le fait que les fonctionnaires aient reçu 582 millions de roubles du budget régional pour les «besoins des écoles», le premier entrepreneur Glavpromstroy a perturbé tous les calendriers de construction, ce qui a entraîné sa mise en veilleuse. Aujourd'hui, la moitié des bâtiments de l'école manquent de murs. Cependant, dans une interview avec le président russe Vladimir Poutine, Svetlana Yuryevna a promis que l'objet serait achevé à temps.
5. Vladimir Miklushevsky (territoire de Primorsky)
Nombre de points: 7
Il est possible que Miklushevsky suivra bientôt son collègue Vladimir Shantsev de la région de Nijni Novgorod, les experts de Minchenko Consulting ont prédit qu'il démissionnerait bientôt, et au moment de la publication du rapport, leurs prévisions étaient confirmées - le 26 septembre, Shantsev a été licencié. Mais le gouverneur de Primorsky Krai doit encore "s'asseoir sur les valises". Soit la «veste pour 500 000 roubles» a ainsi gâché son image, soit les mensonges sur le Nouvel An à Vladivostok, et non à Dubaï, ou la situation effroyable sur le marché du travail, car le territoire de Primorsky «a collecté» 15% de tous les arriérés de salaires De la Russie. Et peut-être le fait que deux de ses cinq députés sont sous enquête a joué un rôle.
4. Marina Kovtun (région de Mourmansk)
Nombre de points: 6.
La force des positions de Kovtun est douteuse par les experts. Elle peut être impliquée dans le cas de blanchiment d'argent sous couvert de charité, et Irina Yarovoy veut également gouverner. Selon des informations non confirmées, le gouverneur de Mourmansk a déjà annoncé sa démission, bien que Kovtun elle-même nie ces spéculations.
3. Alexander Karlin (territoire de l'Altaï), Victor Nazarov (région d'Omsk)
Nombre de points: 6.
L'administration du gouverneur et du gouvernement du territoire de l'Altaï bat son plein avec les fouilles. Et pour le morceau alléchant de la tarte sous la forme du poste de gouverneur de la région d'Omsk, il y a déjà des candidats: en plus de «Gazprom», ce sont les «siloviki», «Rostekhovtsy» et (de manière inattendue) les chemins de fer russes. Laquelle de ces forces gagnera est inconnue.
Mais Nazarov, ayant accompli sa tâche, c'est-à-dire ayant transféré tous les flux de distribution de gaz de la région entre les mains de Gazprom, est simplement devenu inutile. Récemment, il a simplement observé passivement la situation de l'extérieur.
2. Vladimir Gorodetsky (région de Novossibirsk)
Nombre de points: 5.
Sur la deuxième ligne du classement des gouverneurs russes qui ont reçu un "carton rouge" se trouve le chef de la région de Novossibirsk. Comme son collègue Viktor Tolokonsky (territoire de Krasnoyarsk), Gorodetsky n'était pas assez proche de Politburo 2.0. Et si le chef du territoire de Krasnoïarsk a déjà fait une lettre de démission le 27 septembre, alors le chef de Novossibirsk tient toujours. Mais pour combien de temps? Jusqu'à présent, il est engagé dans ses affaires de gouverneur - communiquer avec les journalistes, résoudre le problème de la «concession des ordures» et ne va pas «commenter les potins» (comme il le dit). Soit dit en passant, les rumeurs sur sa démission sont remontées en avril 2017, mais ne se sont pas concrétisées.
1. Alexey Orlov (Kalmoukie)
Nombre de points: 4
En tête de la liste des gouverneurs du groupe à risque se trouve le chef de la Kalmoukie. Il s'agit de l'une des régions les plus défavorisées du point de vue financier et économique de la Fédération de Russie, et le détournement constant du budget ne fait qu'aggraver la situation. L'année dernière seulement, une affaire pénale a été ouverte contre l'ancienne vice-première ministre de la République, Larisa Vasilyeva. Et des rumeurs sur la démission d'Orlov circulent depuis déjà un an.
Les gouverneurs les plus efficaces, la version Minchenko Consulting
Quant aux gouverneurs des poids lourds, qui ne quitteront probablement pas leur poste dans un avenir proche, les analystes de Minchenko Consulting incluent Sergei Sobyanin, Anatoly Artamonov, Alexey Dyumin et Evgeny Savchenko, et des jeunes politiciens Andrei Vorobyov et Dmitry Kobylkin. Sobyanin, Kobylkin et Dyumin ont marqué 19 points de «stabilité», Savchenko et Vorobyov - 16, et Artamonov - 15.
